在1月17日召开的全省旅游工作会议上，山东省旅游发展委主任于凤贵发表重要讲话，他说，年全省旅游工作总的思路是：认真落实省委、省政府决策部署，贯彻实施新修订的《山东省旅游条例》，把“”战略和“三三战略”、“三三工程”结合起来，以集约化发展为方向，推进资源整合、部门联合、产业融合，打造十大文化旅游目的地品牌，提升全域旅游发展水平，走在“三步走”战略的前列。年，各项工作都要紧紧围绕打造十大品牌，发展全域旅游这个中心展开。

具体目标是：力争全年实现旅游消费总额亿元，增长12%；接待国内游客7.6亿人次、入境游客万人次，分别增长8%和5%；完成旅游投资亿元，增长10%以上。

围绕重点打造十大文化旅游目的地品牌，于凤贵主任着重讲了以下几个问题。

（一）深化旅游改革。

1、推进德州、菏泽两个市和部分重点县（市、区）成立旅游发展委员会。继续推进“1+3+N”旅游市场监管体制改革，推广济南“啄木鸟”社会参与机制，形成山东特色的政府监管、行业自律、社会参与现代旅游市场治理体系。

2、建立旅游大数据。整合省旅游信息中心、旅游数据中心、旅游市场开发中心等事业单位职能，参照国家旅游数据中心构建的六大核心数据库，建设山东旅游大数据，争取列入国家旅游局支持的首批省级旅游数据中心奖励范围。17市和21个国家全域旅游示范区创建单位要率先建成旅游数据中心。省里重点打造好客山东旅游公共服务“一张网”。

3、结合大数据，推进旅游统计改革。

4、深化导游体制改革。开展特聘导游试点和导游劳动报酬试点，完善导游等级评定，培育一批金牌导游员。

5、推进综合改革。指导青岛市、沂南县落实好国家旅游业改革创新先行区任务，组织好第二批国家旅游业改革创新先行区申报工作，开展好省级旅游业改革创新先行区创建活动。

6、探索点状供地政策，破解小型车辆不能从事旅游营运、渔船无法申请旅游休闲执照等难题。

（二）进一步完善提升落实旅游规划。

去年底，国务院出台了《关于印发十三五旅游规划的通知》，省政府编制了《十三五旅游产业发展总体规划》，这是一部综合性旅游规划，也是一部全域旅游规划。要把贯彻实施全国旅游规划与全省旅游产业规划结合起来，把规划落到实处。

1.根据郭树清省长和季缃绮副省长的要求，联合相关部门组织旅游、文化等方面专家，修订完善《山东省旅游产业发展总体规划》及其四个具体营销规划，使之更符合我省的实际、更具针对性、操作性，并争取由省政府批复实施。要参照全国十三五旅游规划的实施办法，将规划确定的发展目标分解到每一年，将规划提出的重大工作任务分解落实到市、县政府和相关部门，这项工作争取一季度完成。

2.编制实施十大品牌规划。推进仙境海岸、水浒故里、亲情沂蒙、鲁风运河、黄河入海等5个跨区域品牌规划实施。上半年完成东方圣地、平安泰山、齐国故都、泉城济南、华夏龙城等5个品牌建设规划。一季度完成所有标识的设计。

3.开展全域旅游示范区创建工作。我省21个市、县（市、区）纳入了国家全域旅游示范区创建名录，16个市、县（市、区）纳入了省级全域旅游示范区创建名录。最近，国家旅游局又增加了青岛市作为创建单位，并提出将参照青岛市的有关指标，修订国家全域旅游示范区创建标准。按照国家旅游局部署，十九大召开前将完成首批授牌。各单位要严格按照国家旅游局的相关验收标准，列出台帐，倒排工期，责任到人，确保创建成功。

（三）扩大投融资推进重点项目建设。

1、用好财政性资金和引导基金。重点争取国家对旅游基础设施、公共服务和红色旅游的补助资金、国家专项建设基金的支持。省旅游专项资金、滨海旅游引导基金、旅游发展引导基金将重点支持骨干项目建设，我们还将成立乡村旅游基金。各地要结合实施《十三五旅游基础设施和公共服务设施建设规划》《关于实施旅游休闲重大工程的通知》，推荐更多旅游项目进入国家旅游发展基金项目库和全国优选旅游项目名录。今年，省里将编印十大品牌重点项目招商手册，组织召开十大品牌重点项目招商大会，赴国际前二十位知名品牌连锁饭店总部招商推介，参加中国旅游产业投融资促进大会。

2、打造大项目。上半年组织省内外专家对各市上报的重大项目进行深入论证，确定省骨干旅游项目名单，结合16个投资过百亿的大项目，完善推进机制，每月调度进展情况，按季度进行排名，向各市党委政府通报。各地要持续推进旅游综合体、文化旅游小镇、五星级饭店等大项目建设。省里将重点支持济南万达等一批文旅综合体建设，支持每市打造具有市场带动力和综合竞争力的旅游综合体项目。同时，按照季省长的意见，参照法国、西班牙、英国等国家的做法，支持各地重点依托城市山体，像泰山、济南千佛山、青岛崂山、烟台的烟台山等，在山腰建设一批错落有致的开放式高端别墅，吸引文化名人或有钱人入驻，打造文化旅游名镇。按照财政、发改、旅游等五部门联合下发的文件，对新建改建五星级饭店每家一次性奖励万元，各地要加大宣传引导力度，把改造和新建结合起来，加强配套政策支持，争取年内开工建设一批能够达到五星级标准的旅游饭店，引导和满足高端消费。大项目必须拥有核心吸引力，就旅游业而言，给游客留下深刻印象，最吸引游客的东西，就是核心吸引物。核心吸引物往往和一个国家、地区、城市的历史文化紧密相连，彰显了人文情怀。在比利时，一个撒尿小男孩的雕塑闻名世界，无数人慕名参观，这就是核心吸引物的魅力。我省很多城市旅游星光闪闪，但是没有月亮、没有太阳，没有形成众星捧月之势，就是没有核心吸引物。郭省长在去年召开的全省旅游产业发展大会上提出，是否可以尝试恢复再现稷下学宫。这一工作已经列入了今年的省政府工作报告。稷下学宫是中国历史上创办最早、规模最大的国办大学堂，稷下学宫模拟馆的建成，很有可能成为淄博乃至全省的核心吸引物。各市要系统分析资源禀赋，突出文化特色，宜小则小、宜大则大，培育自己的核心吸引物。

3、培育壮大新业态。以旅游+为路径，强化融合发展，培育邮轮游艇、会展旅游、自驾车房车、温泉滑雪、低空飞行、养老养生、游学旅行、中医药健康、购物旅游、休闲垂钓、文化演艺等“十大旅游新业态”。（1）旅游+互联网，将互联网融入旅游发展的全过程，催生一批新业态，打造一批新产品，形成新动能。（2）旅游+农业，围绕实施即将出台的《山东省乡村旅游提档升级行动计划（-）》，建设一批国家农业公园、

现代农业庄园、家庭农场，改造提升水利风景区，建设一批水利风景带，培育10处海上牧场、10个省级休闲渔业公园。推进戴村坝水利博物馆建设。（3）旅游+工业。重点支持青啤、海尔、阿胶、张裕等工业旅游提升品质，开展国家和省级工业旅游示范园区创建活动。上半年召开工业旅游创新大会。（4）旅游+体育。推进青岛、烟台、威海、日照等海上运动基地建设。（5）旅游+航空。支持滨州、莱芜、泰安等基础较好的城市发展低空飞行旅游。（6）旅游+教育。推进游学基地建设，推动游学旅游发展。（7）旅游+中医药。依托我省丰富的中医药资源，开发中医药养生、美容等旅游产品，打造57处国家级中医药康养基地，等等。

（四）发展乡村旅游，开展精准扶贫。

1、推动规模化发展。总目标是打造个相对集中、业态丰富、功能完善，拥有核心吸引物与综合竞争力的乡村旅游集群片区。其中路径是，依托泰山、蒙山等重要山岳资源，微山湖、东平湖等重要湖区，黄河、运河等重要河流，以及4A级以上重点景区和17城市环城市游憩带，打造一批乡村旅游集群片区。各地要积极配合水利、国土、农业、林业、海洋渔业等部门打造个乡村旅游园区。

2、实施乡村旅游精品工程。在济南周边、东部沿海以及其他具备条件的地区，参照安曼法云、浙江裸心谷等高端乡村酒店标准，打造20个与乡村环境融为一体的精品乡村旅游酒店。配合文物部门推进乡村文物资源的保护利用，重点选择一批文化价值较高的庄园式乡村文物保护单位，打造一批古堡式精品酒店。

3、提升精准扶贫的水平。进一步完善建档立卡工作，落实好一村一策、一户一案扶贫方案，推出一批好的模式、项目和典型，向第三届全国旅游与旅游扶贫推进大会推荐，展示我省旅游和旅游扶贫工作成果。到年末，完成个村的旅游扶贫任务。

（五）提升服务完善设施。重点是按照“安全卫生、整洁有序、管理规范、服务标准、文明礼貌、赏心悦目”全域旅游标准，对旅游服务环境进行全方位、系统化提升，打造赏心悦目的旅游环境。

1、安全卫生。突出星级饭店、星级餐馆、农家乐、民宿以及旅游商品销售点等，联合食药、卫生、公安等部门全面加强社会治安、生产安全和食品安全治理，确保旅游安全、卫生。

2、整洁有序。结合美丽乡村建设、文明城市创建、卫生城市创建，以及个特色产业小镇建设等，加强卫生环境整治，解决一批环境脏、乱、差问题。

3、管理规范。发挥市场综合监管机制作用，实现联合执法、公正执法、文明执法，规范旅游市场秩序。建立健全旅游信用信息公示制度，定期发布“旅游失信行为记录”。

4、服务标准。在全行业推行《好客山东服务规范》，推进旅游服务的标准化、细微化、亲情化、个性化。

5、文明礼貌。开展“好客山东德润齐鲁”及“文明旅游文明待客”主题宣传推广活动，推广《文明旅游条》《文明待客条》，营造主客共享、和谐友善的人文待客氛围，引导人人争当文明东道主。

6、完善旅游公共服务设施。继续推进厕所革命，加快集散中心、咨询中心、旅游标志牌等建设，构建旅游大交通。

（六）创新营销推广。郭树清省长指出，要大力发展入境旅游。落实郭省长和季缃绮副省长的指示要求，就是要切实改变旅游市场开发不系统、随意性大等问题，针对国际国内不同客源地市场的不同需求，坚持线上线下相结合，逐一制定系统性、整体性、成建制、立体化的旅游营销推广计划，精准实施。

1、落实季缃绮副省长要求，做好山东籍明星代言工作，制作山东旅游形象片和“好客山东”广告片，打造“好客山东”宣传广告提升版，争取第四季度在央视等播出。

2、承办好世界摄影大会相关工作，这是世界最顶级摄影大会，全球







































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