美国白宫20日发表声明说，总统唐纳德·特朗普将于21日晚宣布美国对阿富汗乃至整个南亚的新战略。多名不愿公开姓名的官员称，不出意外的话，特朗普将顺从军方意见，适当扩大在阿富汗的驻军规模。

特朗普酝酿重大决定

美国哥伦比亚广播公司（CBS）8月20日援引消息人士的话报道称，特朗普21日将宣布向阿富汗增派名美军。

特朗普8月11日在新泽西州对媒体发表讲话

特朗普将于21日晚黄金时段在阿灵顿国家公墓附近的迈尔堡向全国发表电视讲话。白宫在声明中说，特朗普将指明美国在阿富汗和南亚“前行的道路”。

声明没有提供更多细节。出访的美国国防部长詹姆斯·马蒂斯在约旦首都安曼接受采访时说，他对新战略和整个决策过程“感到满意”，特朗普政府听取了各方意见，经过了严谨缜密的考量。但他同样没有透露新战略内容。

特朗普18日在距离华盛顿不远的总统度假地戴维营召开关于阿富汗战略的高层会议，列席人员包括总统国家安全事务助理、五角大楼和情报部门官员。会后，特朗普在推特上发文表示“做了很多决定”，其中包括阿富汗新战略。

驻阿富汗美军最高指挥官约翰·尼科尔森21日在出席阿富汗特种部队建成仪式上说：“我们和你们在一起，并且会继续在一起。”美联社解读，尼科尔森的话暗示着美军不会从阿富汗撤军。

特朗普上月曾对尼科尔森发火说，“我们在阿富汗并未取得胜利，我们正在遭遇失败”。本月初，特朗普曾对记者表示，“有关阿富汗的决定是重大的。我接手了一个烂摊子，我要把它变得不那么糟糕”。

路透社称，除了撤军和增兵，特朗普还有至少两个选项。其中一个是小规模减员，从阿富汗撤走名美军，留下的主要负责搜集情报、培训友军、执行空袭和特别行动。

另外一个选项是用私人安全承包商替代美军继续在阿富汗的行动。不过知情人士说，这两个选项并未得到重视，在高层会议上也没被摆到桌面上讨论。

内部分歧愁煞特朗普

据悉，美国政府目前面临的选项包括增派几千人的部队去阿富汗，或者把部队全部撤回，只留下私人保安公司帮助阿富汗管理目前脆弱的安全局面。

《国会山报》19日称，美国政府内部对制定什么样的新阿富汗战略存在分歧。军方力主向阿富汗增兵，但特朗普对美国在该地区增加军事存在表示警惕。

具体来说，五角大楼和总统国家安全事务助理麦克马斯特支持向阿富汗适度增兵。在上月的一次会谈中，麦克马斯特和多名国家安全官员提议，为巩固美军在阿富汗的战果，扶持阿富汗政府对抗塔利班和极端组织，增兵是必要选项，人数应在至之间。

有着特朗普“军师”之称的班农已离职

当时，还是白宫首席战略师的斯蒂芬·班农反对这一意见，提议撤军，这与军方呼吁增兵的提议相左，让特朗普一时拿不定主意。原定于7月中旬出台的阿富汗战略被一再推迟。值得一提的是，班农没有参加18日的高层会议。

路透社分析，特朗普很可能听取军方意见，同意向阿富汗小规模增兵，增兵人数在人左右。尽管特朗普已经放权给马蒂斯，让后者自行决定驻阿富汗美军规模。但马蒂斯表示，政策明朗之前，他不会大规模增兵。

阿富汗局势持续恶化

美国情报机构此前预测，即便美国及其盟国小规模对阿增兵，阿富汗明年的局势也基本确定仍会恶化。阿富汗战事看不到尽头，特朗普一时难有好办法。美国国会对特朗普政府迟迟拿不出相关战略已经失去耐心。

“9·11”事件后，美国在阿富汗的驻军一度超过10万人。在奥巴马任内，美国主导的北约“驻阿富汗国际安全援助部队”于年底结束在阿作战任务，此后主要向阿安全部队提供培训、技术等支持。目前驻阿美军约为人，北约其他国家在阿富汗驻军约人。

《环球》杂志5月份消息称，随着在伊拉克、叙利亚的败退，“伊斯兰国”正加速向其他阵地转移。随着其在阿富汗活动愈发猖獗，阿富汗及整个南亚地区所面临的安全形势已经改变。

“我们已陷入僵局。”美国驻阿富汗部队指挥官尼科尔森2月9日在一场国会听证会上表达了对时局的担忧。他指出，鉴于反恐形势严峻，美国需要增兵。

4月24日，美国防长马蒂斯（前排穿西装者）突访阿富汗

4月24日，美国防长马蒂斯突访阿富汗，并与阿富汗总统加尼围绕打击恐怖主义等议题举行会谈。当时的分析称，从使用“炸弹之母”到防长突访，美国正在向外界展示美阿联手打击“伊斯兰国”的决心。

然而，这也说明此前的打击效果或许没有达到预期，美军将进一步配合阿富汗安全力量，升级对极端武装的打击力度。

“帝国的坟墓”

地缘状况复杂、充满枪炮和仇恨的阿富汗在历史上曾经是许多帝国的灾难，被称为“帝国的坟墓”。在美国之前，英国和苏联都曾入侵阿富汗。再往前，溯及多年前的古波斯帝国。众多外来征服者们最终都深陷泥潭难以自救，并因此累及帝国的命运。

英国人曾在、和年三次企图征服阿富汗，3次落败，现代战争史学家伯特力·布罗根形容这3次入侵是“帝国史上最大的灾难之一”。他同时感叹苏联在年入侵阿富汗之前“没有读过阿富汗历史”。

美国发动的阿富汗战争自年10月开始，至今历时16年，其间经历三届美国政府，延续时间超过越战，成为美国最为旷日持久的战争。

4月14日，阿富汗特种部队在美军空袭地附近巡逻

西班牙《国家报》网站8月20日发表题为《阿富汗：一场谁都赢不了的战争》的文章称，在美国以清剿“基地”组织和塔利班组织为目标、带领国际联盟军事入侵阿富汗16年后，两个目标均已落空。实际上形势变得更加糟糕。“基地”组织越过边境去了巴基斯坦，而塔利班则依然盘踞在阿富汗南部80%的领土上，势力范围占全国总面积的43%。

这一切都意味着，喀布尔政府的实际控制范围仅占总面积的57%，比一年前减少了一多半。未来数月这个比例势必继续缩小。数名阿富汗观察员一致认为，阿富汗战争正濒临失败。

文章指出，阿富汗目前亟需的并不是美国增派士兵，而是通过外交斡旋促使塔利班与喀布尔政府重启谈判。然而，分崩离析的特朗普政府能够这么做的可能性已经越来越渺茫。

美国商务咨询公司与美国“政治”新闻网进行的联合民调显示，23%的美国人认为，美国将要赢得阿富汗战争，而38%认为，美国正在输掉这场战争。该民调还发现，37%的美国人支持美国从阿富汗撤军，24%认为应该维持现状，而20%的受访者支持向阿富汗增兵。

来源：新华社环球网《环球》杂志等

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吴美娜

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